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成都出臺55條政策措施,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

來自于成都發(fā)布
近日
市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了
《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策》
并發(fā)出通知
要求各地、各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實


主要內(nèi)容如下

民營經(jīng)濟(jì)是成都高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),是推動成都加快建設(shè)中國西部具有全球影響力和美譽(yù)度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的重要力量。近年來,我市民營經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展,經(jīng)營主體數(shù)量不斷增長,民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)提升,但仍存在一些不足和問題。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述,優(yōu)化我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,現(xiàn)制定如下政策。



1


促進(jìn)市場公平準(zhǔn)入

1.嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理模式,持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定及做法,清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化升級“蓉易辦”平臺,進(jìn)一步便捷準(zhǔn)入準(zhǔn)營準(zhǔn)出,提升企業(yè)全生命周期服務(wù)數(shù)字化水平。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市城市運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)管理辦公室。逗號前為牽頭單位,未明確牽頭單位的按職責(zé)分工負(fù)責(zé),下同)


2.建設(shè)社會資本“蓉易投”平臺,向民營企業(yè)滾動發(fā)布重大項目清單、產(chǎn)業(yè)項目清單、特許經(jīng)營項目清單、城市機(jī)會清單、政府購買服務(wù)機(jī)會清單,及時更新投資促進(jìn)政策,支持民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)。(責(zé)任單位:市發(fā)改委,市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市財政局等)


3.鼓勵招標(biāo)人對相關(guān)招標(biāo)文件開展公平競爭審查,加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員綜合監(jiān)管,升級公共資源電子交易云平臺的項目信息發(fā)布、智能推薦、在線對接、投標(biāo)服務(wù)、問題反映等功能,保障企業(yè)平等便利參與招標(biāo)投標(biāo)活動。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市住建局、市公資交易中心,市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等)


4.建立市級重點民間投資項目庫,擇優(yōu)推薦爭取國家、省級政策和資金支持,向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)推薦重點民間投資項目。(責(zé)任單位:市發(fā)改委,市委金融辦、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市城管委、市商務(wù)局等)



2


支持參與政府采購

5.采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上,200萬元以下的貨物和服務(wù)項目、400萬元以下的工程項目,適宜由中小企業(yè)提供的,采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的,預(yù)留份額提高至40%以上。(責(zé)任單位:市財政局,市發(fā)改委、市公資交易中心等)


6.對于適合支付預(yù)付款的采購項目,采購人應(yīng)在采購文件中明確對民營中小企業(yè)的合同預(yù)付款比例,原則上不低于合同金額的40%、不高于合同金額的70%。(責(zé)任單位:市財政局)


7.滿足合同約定支付條件的,采購人原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后10個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。(責(zé)任單位:市財政局)



3


支持發(fā)展壯大和數(shù)字化轉(zhuǎn)型

8.實施培優(yōu)育強(qiáng)龍頭企業(yè)計劃,對首次評為中國民營企業(yè)500強(qiáng)的企業(yè),給予1000萬元一次性獎勵。對新入圍的國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新企業(yè)分別給予100萬元、50萬元、10萬元一次性獎勵。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委)


9.支持民營企業(yè)上規(guī)發(fā)展,對首次進(jìn)入規(guī)模以上的入庫工業(yè)企業(yè),當(dāng)年年度營業(yè)收入在2000萬元—5000萬元的,給予10萬元一次性獎勵;年度營業(yè)收入在5000萬元—1億元的,給予20萬元一次性獎勵;年度營業(yè)收入在1億元以上的,給予30萬元一次性獎勵。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委)


10.支持民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,2025年年底前,統(tǒng)籌安排不低于3億元資金,支持不低于300戶中小企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,對綜合評定為三星級、四星級、五星級的上云企業(yè),分別按上年度上云費用的20%、30%、40%給予最高30萬元、50萬元、100萬元資金補(bǔ)助。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委)



4


加大對個體工商戶支持力度

11.組織開展“百萬商家上線”活動,鼓勵電商平臺為個體工商戶免費開展運(yùn)營服務(wù)培訓(xùn)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局,市市場監(jiān)管局等)


12.支持符合條件的臨街商鋪開展外擺經(jīng)營,在具備條件的餐飲相對集中街道劃定臨停路段,允許車輛在就餐時段臨時停放。(責(zé)任單位:市公安局、市城管委)


13.引導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),深入實施“個轉(zhuǎn)企”三年行動,優(yōu)化完善 “個轉(zhuǎn)企”支持政策體系,對符合條件的個體工商戶支持納入重點培育庫、實施精準(zhǔn)幫扶,鼓勵區(qū)(市)縣出臺“個轉(zhuǎn)企”激勵政策。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局,市統(tǒng)計局、市城市運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)管理辦公室等)



5


加大融資支持力度

14.深入實施普惠信貸工程,鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對民營企業(yè)特征創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品,依托“蓉易貸”普惠金融綜合服務(wù)平臺,集成各類信貸產(chǎn)品,方便企業(yè)獲得信貸產(chǎn)品信息。(責(zé)任單位:市委金融辦、人行四川省分行營管部)


15.開展“民企首貸通”活動,對銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的小微企業(yè)年度貸款平均余額同比增長超過20%的部分,按1%給予每戶最高100萬元獎勵。(責(zé)任單位:市委金融辦、人行四川省分行營管部,市財政局等)


16.支持民營企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,推動完善知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系,對利用專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)獲得銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的貸款利息、評估費、擔(dān)保費,按實際支付金額的50%給予支持,同一企業(yè)3項支持金額合計最高30萬元。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局,市委金融辦、市財政局等)


17.政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對民營企業(yè)的融資擔(dān)保支持,將平均擔(dān)保費率降至1%以下。(責(zé)任單位:市委金融辦、市財政局)


18.支持民營企業(yè)上市,對擬在上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所上市,且納入成都市上市后備重點庫的企業(yè),分階段予以獎勵。(責(zé)任單位:市委金融辦,市財政局等)



6


強(qiáng)化人才和用工保障

19.支持民營企業(yè)建設(shè)“人才飛地”,在市外全資設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)或經(jīng)備案認(rèn)定的離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地全職聘用的人才,可按規(guī)定享受在蓉人才相關(guān)政策支持。(責(zé)任單位:市委組織部,市科技局等)


20.支持民營企業(yè)人才申報“蓉漂計劃”“蓉城英才計劃”,按標(biāo)準(zhǔn)給予入選人才(團(tuán)隊)相應(yīng)支持。符合規(guī)定條件的民營企業(yè)可自主認(rèn)定2名《成都市人才分類目錄》中的D類人才。(責(zé)任單位:市委組織部、市人社局)


21.鼓勵開展以企業(yè)“訂制班”為代表的項目制培訓(xùn),按規(guī)定給予補(bǔ)貼支持。(責(zé)任單位:市人社局)


22.持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報服務(wù),向符合條件的民營企業(yè)賦予職稱評審權(quán)限。(責(zé)任單位:市人社局)



7


強(qiáng)化土地要素保障

23.按照尊重歷史、依法依規(guī)、便民利企和“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,積極推進(jìn)納入不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處理的產(chǎn)業(yè)項目(工業(yè)用地)相關(guān)問題穩(wěn)妥解決。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市規(guī)劃和自然資源局)


24.推行社會投資類項目“用地清單制”改革,依法依規(guī)優(yōu)化供地流程。對工業(yè)用地靈活采取國有土地租賃、彈性年期出讓、先租賃后出讓等供地方式,降低民營企業(yè)用地成本。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水務(wù)局等)


25.允許有園區(qū)運(yùn)營經(jīng)驗的民營企業(yè)按照“工業(yè)上樓”要求建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房,符合規(guī)定條件的,可按比例分割轉(zhuǎn)讓。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市規(guī)劃和自然資源局)



8


加強(qiáng)新型生產(chǎn)要素供給

26.圍繞智能生產(chǎn)、智慧治理等重點領(lǐng)域每年發(fā)布不少于500條城市機(jī)會清單。支持民營企業(yè)在元宇宙、人工智能等領(lǐng)域打造引領(lǐng)性場景,對經(jīng)評審認(rèn)定為一等獎、二等獎、三等獎、優(yōu)秀獎的分別給予100萬元、70萬元、50萬元、30萬元獎勵。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委,市財政局等)


27.加大重點應(yīng)用場景向民營企業(yè)開放力度。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委,市稅務(wù)局等)


28.支持民營企業(yè)通過申領(lǐng)“科技創(chuàng)新券”“算力券”“零碳券”購買科技服務(wù)、算力資源、碳核算、碳足跡認(rèn)證等開放共享服務(wù)。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市科技局)



9


支持參與重大科技攻關(guān)

29.支持民營企業(yè)通過“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式攻關(guān)一批重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù),對政府出題類項目,按照評審金額給予資金支持,單個項目最高1000萬元;對企業(yè)出題類項目,按不超過項目資金總額的20%給予資金支持,單個項目最高1000萬元。(責(zé)任單位:市科技局)


30.支持民營企業(yè)加大研發(fā)投入,根據(jù)企業(yè)年度實際研發(fā)經(jīng)費投入,市重點監(jiān)測企業(yè)每增加3000萬元給予100萬元補(bǔ)助,每家企業(yè)每年最高1000萬元;專精特新企業(yè)每增加200萬元給予20萬元補(bǔ)助,每家企業(yè)每年最高500萬元。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委)


31.支持民營企業(yè)建設(shè)一批面向社會開放的概念驗證中心、中試平臺,擇優(yōu)分別給予30萬元、50萬元補(bǔ)助,對中試平臺按設(shè)備購置費用的30%給予最高3000萬元補(bǔ)助。(責(zé)任單位:市科技局)


32.加大政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品力度,對民營企業(yè)等主體的首臺(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品、首批次新材料、首版次軟件,可依法依規(guī)通過單一來源采購等方式進(jìn)行采購。鼓勵國有企業(yè)對包括民營企業(yè)在內(nèi)的經(jīng)營主體提供首臺(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品、首批次新材料、首版次軟件的應(yīng)用場景、試用環(huán)境并先試先用。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市財政局、市國資委)



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推動提升國際競爭力

33.支持民營企業(yè)參加納入“川行天下”名錄的境外展會活動,并按照對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予支持。(責(zé)任單位:市商務(wù)局,市財政局等)


34.支持中小企業(yè)降低貿(mào)易融資成本,對中小企業(yè)通過金融機(jī)構(gòu)開展貿(mào)易融資、信用保險融資的,按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予支持。(責(zé)任單位:市商務(wù)局,市財政局等)


35.進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面,搭建出口信用保險統(tǒng)保平臺,對企業(yè)投保出口信用保險保費,按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予支持。(責(zé)任單位:市商務(wù)局,市財政局等)



11


優(yōu)化信用服務(wù)

36.分批次在不同領(lǐng)域推行經(jīng)營主體以專用信用報告替代無違法違規(guī)證明,同步實施“合規(guī)一碼通”模式,推動數(shù)據(jù)“多跑腿”、企業(yè)“少跑路”。(責(zé)任單位:市發(fā)改委,市市場監(jiān)管局、市城市運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)管理辦公室等)


37.發(fā)布成都市守信聯(lián)合激勵措施清單,在資金申報、項目審批等方面提供更加便利化的服務(wù)。(責(zé)任單位:市發(fā)改委)


38.完善信用修復(fù)機(jī)制,加強(qiáng)信用修復(fù)提示與流程指引,推進(jìn)信用修復(fù)便利化。(責(zé)任單位:市發(fā)改委)



12


全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

39.動態(tài)更新跨部門綜合監(jiān)管重點事項實施清單,開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局,市發(fā)改委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市城市運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市消防救援支隊等)


40.開展信用分級分類管理,探索建立免檢機(jī)制,除涉及安全底線監(jiān)管等必檢事項外,對作出經(jīng)營承諾的經(jīng)營主體,非舉報投訴原則上不入企檢查。(責(zé)任單位:市發(fā)改委,市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市科技局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊等)


41.積極推行包容審慎監(jiān)管,持續(xù)完善“不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、首違不罰、不予行政強(qiáng)制措施”事項清單,優(yōu)先運(yùn)用告知、提醒、勸導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式。(責(zé)任單位:市司法局,市市場監(jiān)管局等)


42.探索建立民營企業(yè)首次違法合規(guī)免責(zé)清單。(責(zé)任單位:市司法局)



13


強(qiáng)化合法權(quán)益保護(hù)

43.依法遏制虛假訴訟、惡意“維權(quán)”等影響企業(yè)正常經(jīng)營的行為,依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和民營企業(yè)家的“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”和“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。(責(zé)任單位:市法院、市檢察院、市公安局)


44.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),在規(guī)定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi),支持專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)在國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心備案,開展快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)。依托線上、線下知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺,實行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事”集成服務(wù)。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局,市法院等)


45.提升司法服務(wù)水平,定期舉辦民營企業(yè)法律業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)會。(責(zé)任單位:市法院、市檢察院、市公安局、市司法局)



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加大拖欠民營企業(yè)賬款清理力度

46.完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制,對拖欠金額大、欠款周期長的開展市級聯(lián)合督辦,嚴(yán)格實行掛賬銷號管理。將清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作納入地方政府和國有企業(yè)考核審計范疇,加快清償拖欠賬款。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委,市財政局、市審計局、市國資委等)


47.加大對拖欠民營企業(yè)賬款清理的司法支持,推動將拖欠民營企業(yè)賬款案件納入快立快審快執(zhí)“綠色通道”。(責(zé)任單位:市法院、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委,市司法局等)



15


強(qiáng)化政企互動交流

48.建立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)發(fā)展困難問題工作機(jī)制,舉辦形式多樣的政企交流會,深化各層級各行業(yè)“對話書記”活動,構(gòu)建線上線下協(xié)同、溝通交流及時的政企互動新格局。(責(zé)任單位:市發(fā)改委,市委社會工作部、市城市運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市工商聯(lián)等)


49.打造企業(yè)服務(wù)總客服,做優(yōu)“12345親清在線”,完善民營企業(yè)問題提速提級處置機(jī)制。(責(zé)任單位:市城市運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)管理辦公室)



16


營造尊重支持民營企業(yè)家的社會氛圍

50.加大評選表揚(yáng)力度,在勞動模范等評選推薦中,按規(guī)定向優(yōu)秀民營企業(yè)家適當(dāng)傾斜,支持符合條件的優(yōu)秀民營企業(yè)家在相關(guān)群團(tuán)組織和社會組織兼職。(責(zé)任單位:市委社會工作部、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián),市工商聯(lián)等)


51.開展“民營企業(yè)家風(fēng)采”宣傳行動,大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者先進(jìn)典型事跡。(責(zé)任單位:市委宣傳部,市工商聯(lián)等)


52.實施新生代企業(yè)家政治事業(yè)“雙傳承”工程,推動事業(yè)新老交接和有序傳承。(責(zé)任單位:市委社會工作部)



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加強(qiáng)政策落地落實

53.加強(qiáng)黨對民營經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到工作全過程各方面。(責(zé)任單位:市委辦公廳,市發(fā)改委等)


54.跟蹤調(diào)研政策落實情況,適時評估民營經(jīng)濟(jì)政策效果,對涉企政策調(diào)整設(shè)置合理過渡期。(責(zé)任單位:市發(fā)改委)


55.健全民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測指標(biāo)體系,發(fā)布成都市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書。(責(zé)任單位:市發(fā)改委,市統(tǒng)計局等)


本政策及配套實施細(xì)則通過“蓉易享”發(fā)布和申辦。本政策自印發(fā)之日起施行,有效期至2025年12月31日。此前有關(guān)規(guī)定與本政策不一致的,以本政策為準(zhǔn)。


劃重點!
《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策》
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