川財規(guī)〔2024〕4號
省級各部門，各市（州）、縣（市、區(qū)）財政局，各采購代理機(jī)構(gòu)：
為規(guī)范四川省政府采購一體化平臺管理，保障平臺安全、高效運行，促進(jìn)平臺功效發(fā)揮，提升電子化政府采購質(zhì)效，根據(jù)政府采購法律制度規(guī)定，結(jié)合四川實際，我廳制定了《四川省政府采購一體化平臺管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
四川省財政廳
2024年9月14日
四川省政府采購一體化平臺管理暫行辦法
第一章 ?總則
第一條 ?為了規(guī)范四川省政府采購一體化平臺（以下簡稱“平臺”）管理，保障平臺安全、規(guī)范、高效運行，促進(jìn)平臺功效發(fā)揮，提升電子化政府采購質(zhì)效，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等相關(guān)法律制度規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本辦法。
第二條 ?平臺的使用、運營、運維、數(shù)據(jù)管理和監(jiān)督管理適用本辦法。
本辦法所稱平臺，是指四川省財政廳（以下簡稱“財政廳”）依托省級政務(wù)云建設(shè)，覆蓋省市縣三級，集政府采購執(zhí)行、交易、監(jiān)管和服務(wù)于一體的政府采購業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。
第三條 ?平臺管理應(yīng)當(dāng)遵循省級統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、便捷高效、安全可控的原則。
第四條 ?財政廳統(tǒng)籌組織平臺管理工作，承擔(dān)平臺建設(shè)、運維管理以及職責(zé)范圍內(nèi)的運營管理、數(shù)據(jù)管理和監(jiān)督管理工作。市（州）財政部門負(fù)責(zé)平臺在本地區(qū)的使用管理工作，各級財政部門負(fù)責(zé)本級運營管理、平臺使用安全、數(shù)據(jù)安全和監(jiān)督管理工作。
第二章 ?平臺使用
第五條 ?財政廳負(fù)責(zé)平臺建設(shè)，組織系統(tǒng)功能上線運行和推廣使用工作，編制發(fā)布平臺操作規(guī)范。各級財政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本級平臺用戶規(guī)范使用平臺，協(xié)調(diào)處理平臺用戶操作問題，依法實施采購監(jiān)管。
本辦法所稱平臺用戶，是指通過平臺辦理采購業(yè)務(wù)、開展采購活動、實施采購監(jiān)管的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家、監(jiān)管部門等單位和個人。
第六條 ?平臺用戶應(yīng)當(dāng)具備使用平臺所需設(shè)施設(shè)備和業(yè)務(wù)能力，按照本辦法規(guī)定和平臺操作規(guī)范使用平臺，對在平臺錄入信息、提供資料、操作行為、確認(rèn)事項、簽署印章等的真實性、合法性、有效性、安全性負(fù)責(zé)。
平臺用戶應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格平臺賬號、數(shù)字證書和電子印章管理，規(guī)范內(nèi)部崗位設(shè)置、權(quán)限配置和授權(quán)操作。
第七條 ?采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購和檔案管理有關(guān)規(guī)定，在項目采購?fù)瓿梢荒陜?nèi)下載平臺記錄的項目電子文檔資料進(jìn)行歸檔保存。逾期未下載項目電子文檔資料的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)項目檔案不齊或者丟失的法律責(zé)任。
第三章 ?平臺運營
第八條 ?平臺運營分為基礎(chǔ)運營和本地化運營。基礎(chǔ)運營是指全省統(tǒng)一適用且不宜分級實施的平臺運營工作；本地化運營是指本級采購人辦理采購業(yè)務(wù)、開展采購活動和財政部門實施采購監(jiān)管所需的平臺運營工作。
本辦法所稱平臺運營，是指為促進(jìn)平臺規(guī)范使用和功效發(fā)揮，所實施的推廣應(yīng)用、咨詢答復(fù)、問題處理、業(yè)務(wù)協(xié)助、數(shù)據(jù)管理、報表報告等業(yè)務(wù)支撐保障工作。
第九條 ?財政廳統(tǒng)籌組織平臺運營工作，承擔(dān)平臺基礎(chǔ)運營和省本級運營工作；市（州）財政部門會同所轄縣（市、區(qū)）財政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)運營工作。
各級財政部門負(fù)責(zé)建立本級運營工作機(jī)制，確定運營單位，明確運營渠道，便捷高效開展運營工作。
第四章 ?平臺運維
第十條 ?財政廳負(fù)責(zé)平臺運維管理工作，建立運維管理工作機(jī)制，明確運維問題反饋渠道和處理要求，組織平臺運維單位開展運維管理工作。
各級財政部門負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)本級平臺用戶落實平臺運維管理工作要求，組織本級平臺運營單位做好與平臺運維的溝通對接。
本辦法所稱平臺運維，是指為確保平臺安全穩(wěn)定運行，所實施的平臺軟硬件維護(hù)、操作問題和平臺系統(tǒng)故障后臺排查處理、功能升級優(yōu)化、運行監(jiān)控、安全管理、政務(wù)云資源管理等技術(shù)服務(wù)保障工作。
第十一條 ?平臺系統(tǒng)故障是指因平臺所部署的基礎(chǔ)軟硬件環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境或者平臺功能應(yīng)用出現(xiàn)異常，導(dǎo)致的平臺訪問失敗、數(shù)據(jù)出錯或者規(guī)則失效等問題。
出現(xiàn)影響采購業(yè)務(wù)辦理或者采購活動開展的平臺系統(tǒng)故障，平臺用戶應(yīng)當(dāng)暫停操作，通過財政部門明確的運營渠道進(jìn)行反饋，運營單位初步排查后，通過運維渠道向平臺運維單位反饋。
平臺運維單位負(fù)責(zé)平臺系統(tǒng)故障的排查、認(rèn)定和報告，對認(rèn)定為平臺系統(tǒng)故障的，應(yīng)當(dāng)明確故障類型、故障期間、影響范圍、處理意見，經(jīng)財政廳確認(rèn)后，通過四川政府采購網(wǎng)發(fā)布運維通知。
故障排除后，平臺用戶依據(jù)運維通知要求依法開展后續(xù)操作。對排查認(rèn)定不屬于平臺系統(tǒng)故障的，各級運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)平臺運維單位的認(rèn)定結(jié)果及時告知平臺用戶處理意見。不因平臺系統(tǒng)故障免除平臺用戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和法律責(zé)任。
平臺用戶使用的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、計算機(jī)終端及軟件、數(shù)字證書、電子印章等設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)的故障，不屬于平臺系統(tǒng)故障，由此產(chǎn)生的不利后果由平臺用戶自行承擔(dān)。
第十二條 ?財政廳負(fù)責(zé)平臺網(wǎng)絡(luò)安全管理，建立健全安全管理工作機(jī)制，編制發(fā)布安全操作規(guī)范，組織做好運行安全保障。各級財政部門負(fù)責(zé)本級使用平臺的安全管理，落實平臺網(wǎng)絡(luò)安全管理要求，加強(qiáng)對本級平臺用戶的督促指導(dǎo)，安全規(guī)范使用平臺。
第五章 ?數(shù)據(jù)管理
第十三條 ?財政廳負(fù)責(zé)平臺數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，制定平臺數(shù)據(jù)資源清單和數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)據(jù)收集、存儲、傳輸、公開、銷毀等管理要求，依法依規(guī)管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)，推動平臺數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場流通。各級財政部門負(fù)責(zé)本級平臺用戶使用平臺產(chǎn)生數(shù)據(jù)的管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)使用、加工、提供、公開管理和個人信息保護(hù)，防范數(shù)據(jù)泄露、失泄密等安全風(fēng)險。
本辦法所稱平臺數(shù)據(jù)，是指以電子形式對平臺用戶使用平臺產(chǎn)生信息的記錄。
第十四條 ?平臺用戶應(yīng)當(dāng)按照平臺操作規(guī)范規(guī)定的方式和格式錄入或者上傳數(shù)據(jù)，不得錄入非法數(shù)據(jù)或者上傳包含病毒或惡意代碼的附件。通過外部接口提供數(shù)據(jù)的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實數(shù)據(jù)安全的主體責(zé)任，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好自有數(shù)據(jù)的合規(guī)性、合法性自查，確保接口安全、穩(wěn)定、可靠。平臺運維單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照系統(tǒng)需求明確的規(guī)則生成數(shù)據(jù)，不得設(shè)置任何后門代碼。
第十五條 ?財政廳負(fù)責(zé)推動平臺數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨部門共享，制定平臺外部數(shù)據(jù)接口及標(biāo)準(zhǔn)，依法開展平臺外部數(shù)據(jù)對接和共享。
第十六條 ?平臺用戶依法開展政府采購質(zhì)疑投訴處理、監(jiān)督檢查過程中，需將平臺數(shù)據(jù)作為證據(jù)使用的，按以下原則獲取：
（一）已依法公開的數(shù)據(jù)信息，通過四川政府采購網(wǎng)查詢獲取；
（二）平臺用戶權(quán)限內(nèi)的數(shù)據(jù)信息，通過平臺查詢獲取；
（三）采購項目的數(shù)據(jù)信息，向作出行為或者錄入上傳資料信息的平臺用戶依法獲取；項目采購文件、投標(biāo)（響應(yīng)）文件、評審報告等數(shù)據(jù)信息，可向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)依法獲取。
國家其他有關(guān)部門依法需要獲取平臺數(shù)據(jù)，可向相關(guān)財政部門申請?zhí)峁?/span>
第六章 ?監(jiān)督管理
第十七條 ?平臺用戶應(yīng)當(dāng)遵守平臺運營、運維、安全、數(shù)據(jù)等管理規(guī)定和操作規(guī)范，服從平臺管理有關(guān)工作安排，自覺接受財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督管理。平臺用戶使用平臺的情況，納入財政部門對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家等考核評價范圍。
第十八條 ?平臺用戶未按照本辦法規(guī)定和平臺操作規(guī)范使用平臺的，由項目同級財政部門督促改正，無法區(qū)分管理級次的，由財政廳督促改正。
涉嫌違反政府采購法律制度規(guī)定的，由項目同級財政部門調(diào)查處理；涉嫌違反其他法律制度規(guī)定的，移送有關(guān)部門調(diào)查處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
黨員干部、公職人員違反前款規(guī)定，涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法犯罪的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法審查調(diào)查處理。
第十九條 ?平臺運營單位、運維單位及其工作人員，未按照本辦法規(guī)定開展運營、運維工作的，由聘用單位按照合同約定進(jìn)行處理，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 ?市、縣財政部門未按照本辦法要求落實好平臺使用、運營、安全和數(shù)據(jù)等管理責(zé)任的，由財政廳督促限期改正；存在違法違規(guī)行為的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。
第二十一條 ?任何單位和個人發(fā)現(xiàn)平臺用戶、平臺運營單位、運維單位等存在違反本辦法或者其他影響平臺管理的違法違規(guī)行為，可以依法向有關(guān)財政部門反映。
第七章 ?附則
第二十二條 ?本辦法由財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 ?本辦法自2024年11月1日起施行，有效期2年。其他文件規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。實施期間，國家出臺相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。