成都市住建局關(guān)于印發(fā)《成都市建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)管理暫行辦法(2020版)》的通知
各有關(guān)單位:
為進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)信用監(jiān)管體系建設(shè),促進(jìn)建筑施工總承包和監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),提高建設(shè)工程質(zhì)量安全管理和文明生產(chǎn)水平,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào))等文件規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,我局對(duì)現(xiàn)有信用綜合評(píng)價(jià)管理辦法進(jìn)行修訂完善,形成《成都市建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)管理暫行辦法(2020版)》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2019年12月16 日 ? ?
成都市建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)
信用綜合評(píng)價(jià)管理暫行辦法(2020版)
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,建立健全建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系,營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境,保障建設(shè)工程質(zhì)量與安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《成都市企業(yè)信用信息管理辦法》(市政府令第181號(hào))等法律、法規(guī)、規(guī)章和《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)單位信用信息管理實(shí)施辦法的通知》(成辦函〔2016〕169號(hào))等文件的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi),對(duì)建筑施工總承包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)信用信息的采集、審核、錄入、評(píng)價(jià)、發(fā)布及應(yīng)用,適用本辦法。
本辦法所稱建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)管理,是指住建主管部門(mén)依據(jù)本辦法對(duì)建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施(含城市軌道交通,下同)工程施工總承包活動(dòng)和監(jiān)理活動(dòng)的信用信息情況進(jìn)行量化評(píng)價(jià),并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差異化管理的活動(dòng)。
第三條 市住建主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)的綜合管理和協(xié)調(diào)工作,統(tǒng)一發(fā)布全市范圍的信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。各區(qū)(市)縣住建主管部門(mén)按照管理職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)的具體實(shí)施。住建主管部門(mén)應(yīng)明確相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)信用綜合評(píng)價(jià)的相關(guān)工作。
市住建行政主管部門(mén)通過(guò)市級(jí)聯(lián)合懲戒管理平臺(tái)等途徑推送或獲取聯(lián)合懲戒信息,與市法院、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管委、人社局、應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局和公資交易中心等相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信用協(xié)同監(jiān)管和結(jié)果應(yīng)用,做好建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的信用聯(lián)合懲戒工作。
第四條 信用信息管理系統(tǒng)將記錄建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的信用信息和評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包活動(dòng)和監(jiān)理活動(dòng)的企業(yè),必須在信用信息管理系統(tǒng)中注冊(cè),接受信用評(píng)價(jià)管理。
第五條 市住建行政主管部門(mén)應(yīng)定期組織對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用情況的評(píng)估,適時(shí)調(diào)整評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并向社會(huì)公布,保證其公開(kāi)、公平、公正。
第二章 評(píng)價(jià)內(nèi)容
第六條 建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的信用信息由企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)信用信息和現(xiàn)場(chǎng)信用信息組成。
第七條 市場(chǎng)信用信息由基本信息、良好行為信息和不良行為信息組成。
(一)基本信息是指企業(yè)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)時(shí),需登記的相關(guān)信息,包括企業(yè)注冊(cè)信息、企業(yè)資質(zhì)信息、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、主要管理及工程技術(shù)人員和施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員等信息。
(二)良好行為信息由企業(yè)在從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)中的工程業(yè)績(jī)、納稅、獎(jiǎng)勵(lì)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)送等信息組成。
(三)不良行為信息是指企業(yè)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)時(shí),違反工程建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定等行為信息,以及由發(fā)起聯(lián)合懲戒的司法機(jī)關(guān)或其他政府機(jī)關(guān)推送的失信聯(lián)合懲戒行為。
第八條 現(xiàn)場(chǎng)信用信息由質(zhì)量信用信息和安全信用信息兩部分組成,包括行為信息和過(guò)程、結(jié)果信息。
第三章 信用信息的采集
第九條 信用信息的采集應(yīng)遵循“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)采集、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。信用信息由企業(yè)誠(chéng)信申報(bào)、系統(tǒng)自動(dòng)采集或住建主管部門(mén)采集。
第十條 企業(yè)的基本信息由企業(yè)誠(chéng)信申報(bào),企業(yè)發(fā)生基本信息變更時(shí),應(yīng)自完成變更之日起的30個(gè)自然日內(nèi)在信用信息管理系統(tǒng)中提交該信息的變更申報(bào),超期提交造成不良影響的應(yīng)按信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分。企業(yè)應(yīng)及時(shí)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、納稅和質(zhì)量安全等方面的良好行為信息,因申報(bào)不及時(shí)造成良好行為信息評(píng)價(jià)期限縮短或超期作廢的,由企業(yè)自行承擔(dān)相應(yīng)后果。
第十一條 信用信息管理系統(tǒng)依托 “農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺(tái)”、 “建筑行業(yè)從業(yè)人員實(shí)名制管理系統(tǒng)”、“三價(jià)登記申報(bào)系統(tǒng)”、“質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)”、“揚(yáng)塵在線監(jiān)控系統(tǒng)”、“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)”、“建設(shè)工程安全監(jiān)督管理系統(tǒng)” 、“運(yùn)渣車輛在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)”、“遠(yuǎn)程高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)”等業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行,自動(dòng)采集企業(yè)的部分信用信息。
第十二條 住建主管部門(mén)采集不良行為信息時(shí),應(yīng)開(kāi)具《成都市建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄告知書(shū)》,將該不良行為信息對(duì)應(yīng)的扣分事項(xiàng)、扣分標(biāo)準(zhǔn)和救濟(jì)途徑告知企業(yè)。
第十三條 工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體單位應(yīng)協(xié)助、配合開(kāi)展信用信息現(xiàn)場(chǎng)采集工作,如實(shí)提供有關(guān)資料和回答有關(guān)詢問(wèn),不得干擾阻撓。
第十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目因故停工的,總承包施工單位可向監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)暫時(shí)凍結(jié)該項(xiàng)目質(zhì)量、安全信用信息評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。項(xiàng)目復(fù)工后,總承包施工單位應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)告監(jiān)督機(jī)構(gòu),監(jiān)督機(jī)構(gòu)按要求解除凍結(jié)該項(xiàng)目質(zhì)量、安全信用信息評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。
第十五條 對(duì)發(fā)生質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的工程項(xiàng)目,從事故發(fā)生之日起予以信用扣分。
第四章 信用信息的審核、錄入和公示
第十六條 住建主管部門(mén)應(yīng)建立健全對(duì)信用信息的審核程序,指定相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),信用信息審核通過(guò)后將自動(dòng)錄入系統(tǒng)并向社會(huì)公示。
第十七條 對(duì)企業(yè)基本信息的審核僅限于辦理信用信息管理系統(tǒng)的首次注冊(cè)環(huán)節(jié)并須在1個(gè)工作日內(nèi)完成,對(duì)已注冊(cè)企業(yè)基本信息更新后的審核采取事后抽查方式,外地企業(yè)由市住建主管部門(mén)負(fù)責(zé),本地企業(yè)由注冊(cè)地區(qū)(市)縣住建主管部門(mén)負(fù)責(zé);對(duì)其他由企業(yè)申報(bào)需審核的信用信息,按照監(jiān)管權(quán)限和系統(tǒng)配置分別由住建主管部門(mén)負(fù)責(zé)并須在5個(gè)工作日內(nèi)完成。企業(yè)申報(bào)信用信息時(shí)提供虛假資料的,按本辦法第九章相關(guān)規(guī)定處理。
第十八條 系統(tǒng)自動(dòng)采集的信用信息將自動(dòng)錄入。需要審核的應(yīng)在相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)完成審核流程。
第十九條 住建主管部門(mén)采集的信用信息按照內(nèi)部流程須在3個(gè)工作日內(nèi)完成審核。
第二十條 經(jīng)審核錄入的信用信息應(yīng)向社會(huì)公示,信用信息的公示期為3個(gè)工作日。
除企業(yè)申報(bào)的基本信息及按規(guī)定不受理異議的信用信息外,公示無(wú)異議的信用信息,自公示結(jié)束的次日起生效;公示有異議的信用信息,按本辦法第六章相關(guān)規(guī)定處理。
企業(yè)申報(bào)的基本信息及按規(guī)定不受理異議的信用信息于公示首日生效。
第五章 信用信息評(píng)價(jià)和發(fā)布
第二十一條 信用綜合評(píng)價(jià)由市場(chǎng)信用信息評(píng)價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)信用信息評(píng)價(jià)組成;信用綜合評(píng)價(jià)得分滿分為100分。信用綜合評(píng)價(jià)得分=市場(chǎng)信用信息評(píng)價(jià)得分×50%+現(xiàn)場(chǎng)信用信息評(píng)價(jià)得分×50%,各分項(xiàng)得分計(jì)算如下:
(一)市場(chǎng)信用信息評(píng)價(jià)得分采用加減累積分制計(jì)算,滿分為100分,市場(chǎng)信用信息評(píng)價(jià)得分=基本信息分+良好行為信息分-不良行為信息分,得分低于0分按0分計(jì),評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)《成都市建筑施工總承包企業(yè)市場(chǎng)信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(附件1)和《成都市建筑監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(附件2)。基本信息分為60分,企業(yè)所錄入的基本信息通過(guò)公示生效后,即可得60分;良好行為信息分是加分項(xiàng),滿分為40分;不良行為信息分是扣分項(xiàng),扣分上不封頂。
(二)現(xiàn)場(chǎng)信用信息評(píng)價(jià)滿分為100分,現(xiàn)場(chǎng)信用信息評(píng)價(jià)得分=質(zhì)量信用信息得分+安全信用信息得分,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)《成都市建筑施工總承包和監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(附件3)。
第二十二條 系統(tǒng)將自動(dòng)對(duì)企業(yè)的信用等級(jí)進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)定,評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)主要與信用得分、排名、不良行為記錄等指標(biāo)項(xiàng)相關(guān)。本辦法開(kāi)始施行一個(gè)季度后將發(fā)布第一版信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),后續(xù)將結(jié)合實(shí)際定期(每季度)對(duì)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
企業(yè)信用等級(jí)由高到低依次分為:A++、A+、A、B、C、D四等六級(jí),A++級(jí)為信用優(yōu)秀企業(yè);A+級(jí)為信用良好企業(yè);A級(jí)企業(yè)為信用較好企業(yè);B級(jí)為信用一般企業(yè);C級(jí)為信用較差企業(yè);D級(jí)為信用不合格企業(yè)。
第二十三條 信用信息管理系統(tǒng)于每個(gè)工作日9時(shí)更新并發(fā)布上一工作日企業(yè)的信用綜合評(píng)價(jià)得分、排名、信用等級(jí)和信用記錄。
施工總承包企業(yè)按其專業(yè)類別分為以下兩類分別計(jì)算排名:
(一)建筑工程施工總承包企業(yè);
(二)市政公用工程施工總承包企業(yè)。
監(jiān)理企業(yè)按其專業(yè)類別分為以下兩類分別計(jì)算排名:
(一)房屋建筑工程監(jiān)理企業(yè);
(二)市政公用工程監(jiān)理企業(yè)。
第二十四條 外地新入蓉企業(yè)或本地新辦企業(yè)在信用信息管理系統(tǒng)中首次注冊(cè)成功時(shí),市場(chǎng)信用信息評(píng)價(jià)得分初始分暫定為60分,直至企業(yè)獲得首次市場(chǎng)評(píng)價(jià)。現(xiàn)場(chǎng)信用信息評(píng)價(jià)得分初始分暫定為其所屬專業(yè)類別企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)信用信息評(píng)價(jià)得分的每日平均分,直至企業(yè)獲得首次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。
第二十五條 ?外地企業(yè)自愿注冊(cè)到本地參與我市建設(shè),或者世界500強(qiáng)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)等方式成立注冊(cè)在成都且具備獨(dú)立法人資格全資子公司的,符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定的給予其2年市場(chǎng)培育期,在此期間給予信用加分。
第二十六條 ?信用信息評(píng)價(jià)期限在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中明確,評(píng)價(jià)期限屆滿后,不再納入信用綜合評(píng)價(jià),轉(zhuǎn)入存儲(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),記入信用檔案。
第六章 異議受理
第二十七條 ?住建主管部門(mén)應(yīng)建立異議受理機(jī)制,并對(duì)外公布異議受理流程、受理部門(mén)及聯(lián)系方式。
第二十八條 ?對(duì)信用信息評(píng)價(jià)結(jié)果的異議按照“誰(shuí)監(jiān)管,誰(shuí)受理”、“誰(shuí)采集,誰(shuí)受理”的原則進(jìn)行受理。
對(duì)本地企業(yè)基本信息的異議,由企業(yè)注冊(cè)地區(qū)(市)縣住建主管部門(mén)受理;對(duì)其他由企業(yè)申報(bào)的市場(chǎng)信用信息的異議,由市住建主管部門(mén)受理;由企業(yè)誠(chéng)信申報(bào)的質(zhì)量、安全信用信息和系統(tǒng)自動(dòng)采集信用信息的異議,按照項(xiàng)目監(jiān)管權(quán)限由監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理。
異議處理應(yīng)以有關(guān)法定機(jī)關(guān)出具的有效文件、留存的紙質(zhì)、影像等資料或現(xiàn)場(chǎng)事實(shí)為依據(jù)。
第二十九條 ?信用信息評(píng)價(jià)結(jié)果公示期內(nèi),利益相關(guān)人對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果均可提出異議。異議人應(yīng)提供真實(shí)身份、聯(lián)系方式和具體事實(shí)、理由及證據(jù)。
不符合前款規(guī)定的異議,可不予受理回復(fù)。
第三十條 ?公示期內(nèi)的企業(yè)信用信息異議,異議受理單位應(yīng)自受理之日起的5個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)并回復(fù)、予以處理。異議人對(duì)區(qū)(市)縣住建主管部門(mén)處理意見(jiàn)不服的,應(yīng)在收到處理意見(jiàn)后5個(gè)工作日內(nèi)向市住建主管部門(mén)提出復(fù)核,市住建主管部門(mén)應(yīng)自受理之日起的5個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)查并給出復(fù)核決定。異議處理存疑較大時(shí)可適當(dāng)延長(zhǎng),延長(zhǎng)時(shí)間一般不超過(guò)15個(gè)工作日。
第三十一條 生效的信用信息,任何人不得擅自更改。以下情形確需更改的,應(yīng)由企業(yè)誠(chéng)信申報(bào)或采集單位填寫(xiě)《建筑施工總承包企業(yè)信用信息更改申報(bào)表》或《建筑監(jiān)理企業(yè)信用信息更改申報(bào)表》并附相關(guān)證明材料,經(jīng)市住建行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可更改:
(一)有權(quán)部門(mén)依法撤銷或變更建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用信息的;
(二)同一事由產(chǎn)生其他法律后果,按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需更改建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用信息的;
(三)其他法定原因?qū)е乱寻l(fā)布的建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用信息需更改的。
經(jīng)批準(zhǔn)更改的建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用信息,在1個(gè)工作日內(nèi)完成更改,并做好記錄。
更改后的評(píng)價(jià)結(jié)果不具有溯及力。
第七章 評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
第三十二條 政府性工程建設(shè)項(xiàng)目采用招標(biāo)方式確定施工總承包和監(jiān)理企業(yè)時(shí),按照鼓勵(lì)誠(chéng)信、懲戒失信的原則,實(shí)行投標(biāo)人信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果與建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)掛鉤。
招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī),將信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為擇優(yōu)選擇投標(biāo)人的重要參考,并在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)標(biāo)條件之一,評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)使用開(kāi)標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)人的60日信用綜合評(píng)價(jià)得分(聯(lián)合體投標(biāo)的,按照組成聯(lián)合體各投標(biāo)人所屬專業(yè)分類得分的最低分作為聯(lián)合體得分)。實(shí)施建設(shè)工程執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員信用綜合評(píng)價(jià)后,信用綜合評(píng)價(jià)得分由投標(biāo)人信用分和投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用分組成,兩者占比分別為80%~90%和10%~20%。按照以下三種方式確定中標(biāo)候選人。
1.采用綜合評(píng)估法的,應(yīng)在評(píng)標(biāo)辦法中設(shè)置信用標(biāo),招標(biāo)文件在原有商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)基礎(chǔ)上增加信用標(biāo)。招標(biāo)文件中必須明確商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和信用標(biāo)的權(quán)重,權(quán)重合計(jì)為100%,其中信用標(biāo)在總得分中所占權(quán)重為8%~10%,按綜合評(píng)估得分由高至低排名確定中標(biāo)候選人。
2.采用經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法的,先按有效評(píng)標(biāo)價(jià)由低至高的順序依次推薦前1-3名為中標(biāo)候選人,然后以信用綜合評(píng)價(jià)得分除以評(píng)標(biāo)價(jià)格,按比值從高到低確定中標(biāo)候選人排名,比值相同的,按信用綜合評(píng)價(jià)得分的高低確定中標(biāo)候選人排名。
3.采用抽簽法的,先隨機(jī)抽出三名投標(biāo)人,以信用綜合評(píng)價(jià)得分從高到低排名確定中標(biāo)候選人,得分相同的,再次抽簽確定。
其他建設(shè)工程項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。
第三十三條 住建主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用信息記錄、信用得分、排名或信用等級(jí)對(duì)企業(yè)分類標(biāo)注監(jiān)管狀態(tài),予以差別化監(jiān)管。對(duì)C級(jí)、D級(jí)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,列入動(dòng)態(tài)核查重點(diǎn)對(duì)象,一律取消各類評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,加大對(duì)其承攬工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度,同時(shí)對(duì)D級(jí)企業(yè)實(shí)施以下懲戒措施:
(一)將其列入重點(diǎn)監(jiān)督復(fù)查名單;
(二)其承建的工程項(xiàng)目在辦理施工許可相關(guān)事項(xiàng)時(shí)不再適用告知承諾的審批方式;
(三)新辦農(nóng)民工工資擔(dān)保手續(xù)時(shí)只能使用全額繳納現(xiàn)金的方式;
(四)被住建主管部門(mén)列入建筑市場(chǎng)“黑名單”、拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”或建設(shè)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的,暫停其承攬新的工程項(xiàng)目。
第三十四條 企業(yè)的信用信息情況將通過(guò)市住建行政主管部門(mén)等政府部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi),并按有關(guān)規(guī)定與“成都信用”等全市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行互聯(lián)互通。商業(yè)銀行可將企業(yè)的信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為銀行信貸發(fā)放的主要參考依據(jù)之一。
第八章 信用預(yù)警和修復(fù)
第三十五條 采集單位采集信用信息時(shí),對(duì)情節(jié)較輕的失信行為,可通過(guò)系統(tǒng)發(fā)送扣分預(yù)警通知,督促企業(yè)立即停止失信行為并進(jìn)行整改,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在預(yù)警通知的規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交整改報(bào)告等相關(guān)材料,經(jīng)核實(shí)該行為屬于非因主觀故意發(fā)生且在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改完成的可免于扣分,超期不提交材料或不符合上述免于扣分情形的按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施扣分。
第三十六條 信用信息管理系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)被評(píng)為信用C級(jí)的企業(yè)發(fā)出信用預(yù)警信息,對(duì)被評(píng)為信用D級(jí)的企業(yè)發(fā)出失信懲戒告知信息。
第三十七條 因被住建主管部門(mén)列入建筑市場(chǎng)“黑名單”、拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”或建設(shè)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對(duì)象名單而被評(píng)定為信用D級(jí)的企業(yè)在糾正失信行為,消除不良影響后被提前移出名單的,可登錄信用信息管理系統(tǒng)提出修復(fù)申請(qǐng),市住建行政主管部門(mén)在核實(shí)相關(guān)情況后提前終止相關(guān)扣分項(xiàng)的評(píng)價(jià)期限,系統(tǒng)自動(dòng)重新評(píng)定并發(fā)布其信用等級(jí)。安全生產(chǎn)事故被認(rèn)定為非房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程責(zé)任事故的信用扣分予以更改和修復(fù)。
第九章 責(zé)任處理
第三十八條 企業(yè)申報(bào)信用信息通過(guò)提供虛假資料獲取信用加分的,經(jīng)調(diào)查核實(shí)后予以撤銷,并按信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分,扣分期間信用等級(jí)一律下調(diào)一級(jí)。
第三十九條 住建主管部門(mén)工作人員在信用綜合評(píng)價(jià)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,視其情節(jié)輕重,追究其責(zé)任;涉嫌違紀(jì)違法的,移交有權(quán)部門(mén)依法處理。
第十章 附則
第四十條 記載企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)的紙質(zhì)、影像等資料由采集實(shí)施單位或資料接收單位保存,評(píng)價(jià)生效后保存期不得少于3年。企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)電子數(shù)據(jù)由市建設(shè)信息中心長(zhǎng)期保存。
第四十一條 市建設(shè)信息中心應(yīng)做好信用信息管理系統(tǒng)的版本管理和運(yùn)維工作,每日定時(shí)對(duì)建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行備份,每周對(duì)備份數(shù)據(jù)進(jìn)行一次恢復(fù)測(cè)試,并做好維護(hù)記錄。
第四十二條 建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在信用信息管理系統(tǒng)中完成首次注冊(cè)登記后,應(yīng)按要求最長(zhǎng)以12個(gè)月為間隔周期登錄系統(tǒng)對(duì)其賬戶執(zhí)行激活操作,同時(shí)確認(rèn)其企業(yè)基本信息準(zhǔn)確有效,對(duì)超期未登錄系統(tǒng)的企業(yè)將暫時(shí)凍結(jié)其信用賬戶,直至其再次登錄確認(rèn)后方可恢復(fù)正常。
第四十三條 當(dāng)日信用綜合評(píng)價(jià)得分是指上一工作日各種有效信用信息的匯總分?jǐn)?shù);60日信用綜合評(píng)價(jià)得分是指當(dāng)日之前60個(gè)日歷日的信用綜合評(píng)價(jià)得分的算術(shù)平均值,信用綜合評(píng)價(jià)得分不足60日的,取當(dāng)日之前的各日信用綜合評(píng)價(jià)得分的算術(shù)平均值。
第四十四條 本辦法施行前,政府性工程建設(shè)項(xiàng)目已發(fā)布招標(biāo)文件的,資格審查和評(píng)標(biāo)條件繼續(xù)沿用原有評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用方式。本辦法開(kāi)始施行后,新錄入系統(tǒng)的信用信息按照新標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià),對(duì)已生效仍處于評(píng)價(jià)期限的信用信息評(píng)價(jià),加分項(xiàng)分值按照新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算保證信用綜合評(píng)價(jià)得分不突破100分,評(píng)價(jià)期限不變,扣分項(xiàng)按照“從舊兼從輕”的原則評(píng)價(jià)。竣工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量或安全評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)保持不變,在建項(xiàng)目按照新標(biāo)準(zhǔn)重新評(píng)價(jià)。
第四十五條 本辦法由成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本辦法自2020年1月20日起施行,有效期兩年。《關(guān)于實(shí)施成都市建筑施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)工作的通知》(成建委〔2017〕67號(hào))及《關(guān)于<成都市建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)管理暫行辦法>的補(bǔ)充通知》(成建委〔2018〕3號(hào))延期至自本辦法施行之日廢止。