成都市住房和城鄉建設局關于進一步加強建筑工程施工安全管理的通知
成住建發〔2019〕308號
成都天府新區規劃建設國土局、成都高新區公園城市建設局，各區（市）縣住建行政主管部門，市質監站、市安監站，各有關單位：
2019年10月31日，國務院安委辦發布了《國務院安委會辦公室關于近期典型事故情況的通報》（安委辦明電〔2019〕18號），其中涉及建筑施工安全事故典型案例共有兩起：2019年10月21日，貴州省畢節市金沙縣一農貿市場施工過程中發生邊坡垮塌事故，造成5人死亡；10月28日，貴州省貴陽市美的置業廣場地下室擋土墻發生垮塌，造成8人死亡，2人受傷。2019年11月4日下午，省應急廳召開全省安全生產工作視頻會議，再次對堅決遏制建筑施工安全生產事故頻發勢頭提出了要求。
第四季度歷來是生產安全事故易發多發期，建筑施工趕工期、搶進度、搞突擊現象增多，加上災害性天氣多發，各類安全風險交織疊加，安全生產形勢嚴峻。各區（市）縣住建行政主管部門、各有關單位要深刻吸取事故教訓，認真貫徹落實《四川省住房和城鄉建設廳關于切實加強當前安全防范工作的通知》（川建安委〔2019〕24 號）和市委、市政府有關安全生產工作要求，從思想認識、組織領導、責任措施等方面真正把安全生產擺在突出位置，切實抓好建筑工程施工安全管理工作，加大隱患排查治理力度，嚴格落實風險管控措施，確保完成年度安全生產工作目標。
一、加強深基坑工程施工安全管理
一是加強深基坑工程開挖作業安全管理。深基坑（槽）開挖作業前必須按照規定編制專項施工方案，按要求組織專家論證；基坑施工要嚴格按照專項施工方案組織實施。二是加強基坑周邊安全防護。基坑周邊施工材料、設施或車輛荷載嚴禁超過設計要求的地面荷載限值。三是加強深基坑變形監測。加強邊坡及毗鄰建（構）筑物變形觀測，做好觀測記錄，落實專人對基坑周邊進行巡視，及時發現隱患。
二、加強腳手架、模板支撐體系安全管理
一是加強腳手架工程安全管理。腳手架要編制專項施工方案，按要求組織專家論證，搭設時嚴格按方案和規范標準要求進行，特別是立桿間距、掃地桿和縱橫向水平桿設置以及剪刀撐和剛性連墻點等重點環節要加強管控。加強立桿基礎安全與排水措施落實情況的檢查，做到基礎平整、堅固，排水通暢。施工、監理等單位應對腳手架搭設進行檢查驗收。二是加強模板支撐體系安全管理。模板支撐體系必須按照規定編制專項施工方案，按要求組織專家論證。搭設前應對鋼管、扣件等材料進行檢測，對作業人員進行安全技術交底，嚴格按照方案進行搭設，搭設完成并驗收合格后方能進行下道工序施工。進行混凝土澆筑施工時，必須對模板支撐體系進行安全監控，發現有異常情況的應及時處置。模板支撐體系拆除前，應核查混凝土強度，澆筑混凝土達到拆模強度后方可拆除。
三、加強起重機械安裝拆卸工程安全管理
一是加強起重機械特種作業人員配備與資格管理。嚴格管控特種作業人員的配備和操作資格證書，嚴禁操作人員無證上崗。二是加強起重機械安拆工作流程和使用管理。施工現場建筑起重機械安拆作業必須編制專項安全施工方案，并嚴格落實方案的審批程序。安拆單位必須按照相關要求嚴格落實設備安拆(含設備升、降節和附墻架安拆)等工作流程。起重機械設備安裝完畢后，必須按照相關要求辦理建筑起重機械使用登記，未辦理起重機械使用登記的不得投入使用。三是施工總承包單位要加強對起重機械的管理，嚴禁以包代管。使用單位要設置機械員，確保對使用中的起重機械進行定期檢查和日常維護保養，對存在事故隱患的起重機械設備，要立即停止使用，限期進行整改，對整改達不到標準要求的，堅決停止使用，嚴禁機械設備帶病運轉和違章作業。
四、加強消防安全和用電安全管理
一是加強動火作業安全管理。動火動焊作業前應辦理動火許可證，動火動焊操作人員應持證上崗。焊接、切割熱等動火作業前，應對作業現場的可燃物進行清理，動火作業過程中必須設置好接火斗、接火布等防火設施，配備滅火器材，并設動火監護人進行現場監護。二是加強臨電設施管理。施工現場臨電設施的設置應嚴格落實“三級配電兩級保護”、“一機一閘一漏”等臨電規范要求，施工現場應建立用電管理專項制度，專業電工應持證上崗。三是加強民工生活區用電管理。民工生活區用電應符合規范要求，宿舍應安裝使用限電器，電纜線路嚴禁沿地面明設或架空電纜沿腳手架等其他非專業設施敷設。
五、加強施工現場總平面管理
一是合理布置施工現場總平面，加強動態管理。施工總承包單位應根據施工現場特點，按照施工進度及分包場地需求，對施工現場的道路交通、材料堆場做出合理規劃布置。施工現場車輛出入口、場內主要道路、材料加工區、生活區、辦公區等區域應按要求噴涂黃線做好功能區劃，并按要求設置安全警示標志。二是加強施工現場大型工程機械進出管理。合理規劃施工現場大型工程機械進出路線，施工現場應委派專人對進出施工現場的大型工程機械進行登記，工程車輛進出施工現場應按規定的路線、速度行駛，嚴禁超速超載等違規行駛。三是加強施工現場主要道路、基坑馬道及出入口管理。施工現場車輛出入口、場內道路及基坑馬道均應采用混凝土或瀝青混凝土硬化，且應按要求設置交通安全標志。
六、加強監督檢查力度
各區（市）縣住建行政主管部門和各級安全監督機構要加強監督檢查力度，加密監督檢查頻次，堅持“隱患就是事故”的思維，重拳出擊、敢于斗硬，倒逼企業主體責任落實，切實做好第四季度安全生產工作。要增強安全防范意識，避免出現為趕工期、搶進度而忽視施工安全的現象，確保建筑工程施工安全。
成都市住房和城鄉建設局 ? ?
2019年11月5日